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科技部连发两份重要文件,都为这件事

 
作者:匿名      时间:2019-11-28 14:35:54    阅读量:504
 

摘要:国庆长假过后,科技部网站接连公布两个文件:《科学技术活动违规行为处理规定》,以及20部委联合印发的《科研诚信案件调查处理规则(试行)》,在科研人员中引发热议。对自然科学基金领域内发生的科研不端行为案件


国庆假期后,科技部网站相继发布了20个部委联合发布的《科技活动违法行为处理条例(征求意见稿)》和《科研诚信案件调查处理规则(试行)》(以下简称《规则》),引起了科研人员的热烈讨论。

“这两篇文章的最大亮点不仅比以前的相关文件长得多,而且是涵盖科研活动全过程的统一调查处理规则,为科技活动中的违规行为和科研诚信案件提供了更详细、更具操作性的调查处理指南。”10月10日,中国科学院科技战略咨询研究所副研究员黄晓茹(Huang xiaoru)在接受《科技日报》采访时表示,科技部等部门发布了两篇控制科研失信的文章,这是过去两年相关文件的补充、改进和实施。

2018年5月,中央人民政府办公厅、国家人民政府办公厅发布《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》,要求科技部、中国社会科学院等部门按照规定研究制定统一的调查处理规则。2019年6月发布了《关于进一步弘扬科学家精神和加强学风建设的意见》。

“这些文件从宏观层面对科研诚信建设提出了指导意见。它们不仅具有积极的指导作用和消极的惩罚作用,还为科研诚信建设和不端行为的处理确定了管理机制、责任主体和处理原则。最新的两份文件详细说明了科研失信的微观操作程序、具体的调查处理措施和相关责任黄晓茹说,在此之前,科技部、国家自然科学基金委员会和教育部分别发布了处理各自领域科研不端行为的措施。然而,由于缺乏关于违法行为的识别、调查程序和处理标准及其各自适用范围的统一规则,调查效果受到影响。

《细则》规定,项目和资金管理部门(单位)负责组织对财政性资金资助的科研项目和资金申请、评估、实施和结论中的科研失信行为的调查和处理。

中国科学技术发展战略研究院科学技术与社会发展研究所所长、研究员贺广西认为,《规则》为科研诚信案件的调查和处理提供了最基本的标准和程序的适用规定,加大了科研诚信建设自上而下的执法压力,这将迫使管理机构和人员积极主动地调查科研失信行为,也将对科研人员和科研机构产生威慑作用。

“一些专家在我们的研究中反映,要解决学风和工作作风问题,就必须形成一条必须调查处理报告的规则。在此之前,有一些科学上的不诚实行为,这些行为在报告时没有得到管理机构的太多关注,也有一些调查被推迟甚至被审查的情况。”贺广西告诉《科学日报》记者,对处理时间和相应部门的职责有明确的规定。单位收到报告后,应当在15个工作日内进行初审,科研诚信案件应当自受理之日起6个月内进行调查。

黄晓茹认为,对规章中科学不诚实行为的严肃查处体现在行政调查和学术评价这两条线上。行政调查由单位组织,调查案件事实,学术评议则评估案件涉及的学术问题。与此同时,从轻到重、宽严相济、纪律措施和信息共享措施相结合的十大举措,将形成全面打击科学不诚实行为的高压攻势。

违反科研道德被列为科研中的不诚实行为,这是《规则》的重点之一。贺广西认为,哪些伦理行为是违法的,需要在不同程度上采取不同的措施,这些措施应该由基于《规则》的专门文件来界定和管理。

值得注意的是,《规则》特别提到对投诉的审查。贺广西认为这是一个巨大的进步。科研诚信、科研伦理等问题极具争议性和灵活性,上诉程序非常必要。他解释说,在组织专家调查科研诚信案件时,不可避免地会出现误判或有争议的处理结果,或因调查不够详细和失真而造成的不公正,这将为科研人员提供上诉的渠道。在加强学风建设的同时,还可以让他们在学术研究中轻松自由地探索。

在这方面,黄小茹持同样的观点。“科研诚信建设不仅是惩罚,也是积极的引导、教育和过程监督。目前,这些方面正在得到加强。”黄晓茹说,如果教育部要求研究生学习学术道德和学术写作标准课程,这是今年的一门新必修课。然而,需要加强过程监督,以便研究人员能够更好地遵守科学研究活动中的程序和规范。

建设科技强国需要加强科研诚信基础。

中国科研诚信建设取得长足进展。科技部、中央宣传部、最高人民法院、最高人民检察院、国家发展和改革委员会、教育部等20个部门近日联合发布了《科研诚信案件调查处理规则(试行)》,以规范科研诚信案件的调查处理。同期,科技部起草了《科技活动违法行为处理条例(征求意见稿)》,并公开征求意见。

人们没有信仰就无法生存,国家没有信仰就会失败。诚实是个人定居和生活的基础,也是国家繁荣的必要条件。科学研究具有寻求真理和现实的性质。科研诚信是科技创新的基石。在新的时代,中国要进一步繁荣和加强科学技术,走向科技强国,就迫切需要为科研诚信奠定坚实的基础。

近年来,我国十分重视科研诚信建设。我们从政策法规、制度建设等各个方面发起了猛烈的攻击。,加强对科研活动的监督管理,不断营造清洁健康的科研氛围和环境。

在政策法规方面,2009年,科技部联合发布了《关于加强我国科研诚信建设的意见》;2018年5月,中华人民共和国办公室和中华人民共和国办公室发布了《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》。首次在党和国家层面对诚信工作进行了全面系统的安排,首次明确了科研诚信管理的职责分工,首次明确提出对严重违反科研诚信要求的行为进行“终身调查”和“一票否决”,并首次提出建立学术期刊预警机制。

在制度建设方面,相关部门不断完善科技评价体系和机制,营造良好的学术生态环境。2018年,科技部专门成立了科技监督与诚信建设司,以加强诚信建设在科研中的作用。科技部和中国社会科学院分别负责自然科学、哲学和社会科学领域的科研诚信建设。科学研究诚信建设联席会议成员单位不断增加。中宣部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、市场监督总局等部门纷纷联合起来,推动科技界形成良好的学风。

在各方的共同努力下,各地、各部门、各单位也加大了对违反科研诚信人员的处罚力度。2017年,科技部会同教育部、卫生福利委员会等部门,对中国肿瘤生物学作者撤销107篇论文展开联合调查。497名责任人受到严厉处理。取消承担一定期限内资助科研项目的财政资金责任人的相关资格,收回相关奖项、奖金和荣誉称号。国家自然科学基金委员会应当根据有关行政法规,经调查审议后,作出处理自然科学基金领域科研不端案件的决定,并通报情况。

建立科研诚信不是一天的成就。目前,我国科研诚信体系框架日益完善,工作机制更加顺畅,但具体措施的完善仍在进行中。此次发布的《科研诚信案件调查处理规则(试行)》正是针对近年来每个人都关心的具体案件的处理,从责任分工到申报受理,对调查过程和处理结果做出明确规定。

该文件将成为科学研究中处理诚信案件的标准,并将促进各部门和地方按照统一的方法、程序和标准处理诚信案件。根据统一的规则,任何报告都必须检查,结果必须检查,任何不诚实的行为都必须受到惩罚。结果,那些违背诺言的人几乎无法前进,而那些信守诺言的人就像鸭子下水一样。我们成为科技强国的进程将会更加坚实。

(原标题:科技部就此问题发布了两份重要文件)

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