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预计今年减税降费规模可能将超过2万亿

 
作者:匿名      时间:2019-10-21 21:51:31    阅读量:481
 

摘要:作为工程机械行业的知名企业,柳工品牌的国际化道路,为中国装备制造业企业走向世界提供了有益的经验。记者在柳工集团就制造业品牌建设问题进行了数日采访,感受良多,而且其经验颇具典型意义。毫无疑问,柳工的国际


本报记者陈韩曙

9月19日,首届预算绩效管理国际研讨会在北京举行。会议由财政部和国务院发展研究中心指导。财政部预算司、中国发展研究基金会和中国财政科学研究所将联合主办这次会议。会议的主题是“新时期的国家治理与全面预算绩效管理”。

财政部副部长徐洪才在会上表示,从目前情况来看,全年减税和减费规模可能超过年初预计的2万亿元。虽然企业受益,但政府收入放缓。更有必要加强绩效管理,降低一般费用,提高资金使用效率。

2018年9月,中国预算绩效管理纲领性文件《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(以下简称《意见》)正式发布。《意见》实施一年来,中央和地方都取得了显著成效徐洪才说。

在中央一级,对所有中央一级项目、中央和地方联合财政权力的转移支付和特别转移支付实施了绩效目标管理。在预算执行过程中,中央部门对本级所有项目的预算执行情况和绩效目标的实现程度实行“双重监控”。年末,中央部门和地方政府对照年度绩效目标进行了全面的绩效自评,实现了预算绩效全过程的闭环管理。中央政府还建立了重点政策和项目绩效评估机制,不断加强成果应用,促进财政支出结构优化,完善政策。

在地方一级,《意见》发表后,各地区对预算绩效管理的热情空前高涨。一些地方率先尝试,大胆创新,涌现出一批可供借鉴的绩效管理新举措和新方法。此外,2018年,国家扶贫项目资金实现绩效目标管理全覆盖,不仅解决了扶贫项目资金“最后一公里难以监管”的问题,也为市县两级全面实施预算绩效管理奠定了坚实基础。

徐洪才表示,目前,中国经济运行继续保持总体稳定、稳步发展的发展趋势,主要宏观经济指标保持在合理范围内。然而,经济发展面临新的风险和挑战,国内经济下行压力不断加大。根据党中央的决定和部署,我们将进一步提高效率,实施积极的财政政策,实施更大规模的减税和收费。从目前情况来看,每年的减税和收费可能超过年初预计的2万亿元。企业受益的同时,政府收入增速明显放缓,部分地方财政收支吃紧。

"下一步是继续加强预算绩效管理,提高财政资源配置效率."徐洪才建议:第一,加强预算绩效管理的制度保障。加快制定和完善预算绩效管理实施的各项支撑体系和细则,推进不同行业、领域和层次的核心绩效指标和标准体系建设,加强预算绩效信息系统的整合和深度挖掘利用,引导和规范第三方组织参与预算绩效管理,严格监督和管理专业素质,使预算绩效管理有章可循。

二是落实主管部门和资金使用单位的主要责任。充分调动行业部门和资金使用单位参与绩效管理的积极性和主动性,赋予部门更多自主权,强化部门和资金使用单位的主体责任。财政部门还应加强对各部门、各单位的指导和培训,共同提高预算编制的科学性、预算执行的有效性和预算结果的约束性。

三是推进预算绩效管理本身,提高质量和效率。继续完善预算绩效管理的方法和手段,提高科学水平,设定“优秀”绩效目标,监控“真实”绩效,进行“真实”绩效自我评价,进行“深度”外部评价,提高预算绩效管理质量。跟踪重大政策和项目全周期效果,整合和减少重叠、重叠、执行率低、效益低的项目和专项资金,杜绝乱花钱。

四是强化预算绩效管理的监督和约束。完善绩效评估结果与预算安排的联动机制,完善管理,调整政策,确保“花钱有成效,不花钱有责任”大力推进绩效信息公开,畅通公众参与绩效管理的渠道。通过公众监督,财政部门、预算部门和单位被迫提高资金使用效率。

 
 

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